改革开放以来,国有企业改革发展不断取得重大进展,在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业,为推动经济社会发展、增强我国综合实力作出了重大贡献。“国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题,现代企业制度还不健全。面向未来,国有企业肩负着重大历史使命和责任,要坚持问题导向,继续推进国有企业改革,切实破除体制机制障碍,坚定不移做强做优做大国有企业。到2020年,在国有企业改革首要领域和关键环节取得决定性成果,形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制和现代企业制度”。
一、国有企业建设制度流程管理体系的必要性
(一)国有企业制度流程体系建设是适应市场经济发展的需要
国有企业越来越多的参与到市场竞争中,市场化程度越来越高,通过对比发现,在市场竞争中拥有竞争优势的企业或在某一段时间成功的企业,其内部的企业管理制度必然也具有一定的优势;企业间如在某一方面存在差距,一定是与这方面的相关管理制度及其所含规范、规则等的总体实施效果存在一定的差距;企业在市场领域里的竞争存在优、劣势之分,一定是企业间在整体企业管理制度及其规范、规则因素的总体表现方式、表现效果存在差距。有什么样的企业管理制度、有什么样的企业管理制度的实施效果就有什么样的企业经营发展成效。
(二)制度流程体系建设是实现战略目标的必要条件
国有企业战略目标的实现,主要是通过高效的组织和有效的运营来实现的,组织的高效运转需要明确的组织架构和分工合理的职责体系来实现,有效的运营需要健全完善的制度流程来实现。
(三)制度流程体系是实现企业规范化管理的保障
国有企业规范化管理涉及企业运作多个方面,实际上是在“规范化的重复--重复中寻求突破--突破后及时地规范”模式中不断循环,实现企业由“人治”向“法治”,各种规章制度和业务流程的规范化是解决人治与法治的问题,其实是由“经验管理”向“现代化企业科学管理”的转变的过程,最终目标实现国有企业的持续发展。制度管理体系建设应该成为成功企业管理的基础性工作,规范性的管理制度编制或创新以及有效执行是国有企业成功的关键因素。成功的企业背后一定有规范性与创新性的企业管理制度实施,制度流程体系只有经过持续的优化和完善,才能提高企业管理水平,让企业获得健康持续稳定发展。