日常工作程序中，遇到交叉环节，难免出现推诿扯皮的现象；遇到问责追责时，有时会因职责挂空挡、管理界面不清晰而无所适从。这是老企业管理运行中不时出现的问题。

然而，开发多年的华北油田采油四厂，在开展业务流程梳理后，上述问题迎刃而解。今年，在生产经营不利的形势下，该厂通过开展提质增效工作，实现了成本费用有效控制。实践证明，打通管理“最后一公里”，就是要解决干什么、怎么干、谁来干、干不好怎么办的问题，最终达到责、权、利的统一。

2015年，在采油四厂一次隐患排查治理专项检查中，审核组发现固42井组油罐罐体超出围墙，存在隐患。追责时，却出现设计、采购、施工部门说不清的现象，如何打通管理的 “最后一公里”？

明晰职责，划清“楚河汉界”

为改变现状，自2015年以来采油四厂全面开展业务流程梳理工作。一方面简化业务流程和管理制度，特别是对机关职能、项目运行管理等多部门交叉业务，重新梳理流程、界定职责，另一方面优化组织结构和人力资源配置，新成立合作开发管理中心，撤销工程大队成立维修队，撤销作业大队试采队、测试大队所属中队。

通过对基层组织机构和岗位划分梳理后，审查组共发现13类47项业务活动存在职责或业务界定不清问题，经进一步补充、更新、调整，最终形成了《采油四厂业务活动及职责分工清单》。划清“责任田”，让所有工作都落实到具体个人。职责“不留死角”，从源头上杜绝了推诿扯皮的现象。

然而，对于生产单位来说，很多带有全局性的工作不是几个人能够单独完成的。一岗双责、一人多责、全员履责，如此又必然导致职责的交叉，这一问题又该如何解决？

“职责交叉不是推卸责任，而是员工间互助共事的桥梁。”采油四厂厂长于俊吉说。划清“责任田”的根本，是事事有人管，而不是一事一人管。在交叉职责上，可采取划分主要负责人、协助人员、监管人员等方式进行责任划分。

运行高效，助力“提速换挡”

泉44-21井停产超过48小时，厂长一个电话打到了负责人那里。

高效工作的背后，是这个厂推行“生产信息管理平台”建设的结果。该平台以油田作业生产管理为主线，涵盖了油气井日常生产、工农协调、地面建设等动态信息,实现了各系统的资源共享，为决策层和管理层掌握生产进度、发现问题、定措施拿方案提供可靠依据，同时提高了工作的时效性。

“原来类似的问题，通常会在作业区和井站之间‘传递’一两天。因为信息不对称，问题到了厂区也很难及时有下文。”生产运行科科长仵元忠说，“如今，今日事今日毕，效率空前提速。”

高效管控在这个厂无处不在。

精细电力管理，严格停电时间。该厂针对所辖290余公里配电线路和9座变电站的运行现状，自2015年起确立上下游电力线路维检修一体化、常态化的工作制度，即除抢险外，电力维护不再预定时间，不主动停电检修，充分利用水电厂等上级电源停电时间开展检修工作，最大限度减少停电时间。去年，全厂线路累计停电同比减少582小时，各类停产井影响产量同比减少4596吨。

规范制度建设，加快工作进程。通过修订完善《计划项目管理办法》等10余项规章制度，为重点领域、关键环节的规范管理提供重要依据。2015年以来，该厂完成招议标160项，签订合同469份，节约资金453万元，招标项目一次通过率，同比提高10个百分点。

常态考核， 推动“全员赶考”

10月份，地质所因全厂三季度欠产5.12%而扣发绩效工资的45%。一切用效益说话，只要不达标，考核就落地，没有任何回旋余地。

低油价形势下，用考核杠杆撬起效益箭头更为紧迫。年初，该厂制定实施《经营管理绩效考核办法》《厂长奖励基金暂行办法》等办法，形成覆盖全员、人人有指标、事事可追溯的考核责任体系，实现了评价结果与奖金考核、年终兑现的有机结合，让每位干部员工都明白该干什么、怎么干、干到什么程度，通过确保、力争、奋斗三个台阶“跳起来摘桃子”。

“一切都是标准说了算，指标达不到就扣分。谁来考核，标准都一样，谁都没必要争辩。”采油四厂企管法规科科长宋庆维这样评价。

严考核同样用于HSE管理。今年3月份，采油四厂全面开展“循环反违章”活动。活动设定数个管理单元，各管理单元的第一个违章人员为“兼职安全员”，负责在本单元内抓违章，直至发现第二个违章人员，每月在厂网页通报。截至10月底，已累计通报各类安全违章事件310起，曝光违章人员310名，起到了“红脸、出汗、治病”的效果。

这种“接龙式”的反违章，逐步实现了从“要我安全”到“我要安全”和“自我安全”到“全员安全”的转变，员工安全生产意识明显增强。

现在，该厂现场操作标准低、生产管理缺陷问题大幅减少，员工也从不解变为现在的习惯养成，现场发现的问题也越来越少。