流程管理，就是通过建立、评估、检测、优化工作程序链，对工作过程进行有效的监督和控制，以实现最终的工作目标。研究制定科学规范的组织工作流程，对组织工作的实施过程实行精细化管理，有利于组织部门通过对流程环节的编制、改进和优化，将组织工作好的经验做法和创新举措很好地传承下去；有利于组工干部通过熟知流程、规范运作，进一步提升业务能力和政策水平，在工作实践和潜移默化中增强党性锻炼。

一、把握原则性要求，在紧贴实际、规范标准、固化程序中建立流程

建立流程是实施流程管理的基础和关键。组织工作流程的建立，必须遵循党的政策和原则，才能符合组织工作特点，才能科学有效。

紧贴工作实际，慎重设计流程。建立组织工作流程，首先必须要熟悉组织工作业务。最有效的方法是，在科室工作的基础上编制组织工作流程。也就是，由组织部门各科室依据职能特点，在对组织部门和组织工作业务进行全面梳理、对以往工作经验进行系统总结的基础上，按照工作内容和工作方法的先后，将干部选拔任用、党组织换届选举、发展党员以及组织部门信访接待、办会办文等工作，逐一编制初步的工作流程。在流程编制过程中，要坚持从组织工作实际需要出发，抓住主要内容、关键环节、核心问题，反复推敲先干什么、后干什么、再干什么，采取什么政策、实施什么策略，可能会碰到什么样的问题、又应该采取什么办法来解决，等等，由易到难，由简到繁，精心设置，慎重设计。

开门评审论证，规范流程标准。为使组织工作流程达到提高基层党建工作执行力、提高组织工作效率的目的要求，要对初建流程广泛征求社会各方面的意见和建议，并放在实践中进行检验和论证，对其进行删繁就简、去劣存优。否则，很可能会出现纸上描述得头头是道，看起来也很完美，但执行起来却脱离实际，难以操作和运行。只有经过反复论证和实践检验的流程，才是合理的流程、有效的流程、实用的流程。要本着方便执行、提高效率的原则，坚持开门评审、开门论证，在组织部门内部交流讨论的基础上，发放基层广泛征求意见，组织党建专家评审论证，放在一定范围内充分实践，不断修改完善，力求做到简洁易懂、精准合适、易于操作，形成标准规范的组织工作流程。

固化流程程序，防止执行走样。规范的流程标准形成以后，为避免人为的主观随意性，防止执行过程中出现异化、篡改、遗漏等现象，还需要对流程程序进行固化。要按照规范、统一、全面、详实的要求，编制标准流程汇编，便于操作人员学习查找和遵照执行；要遵循简明、清晰、准确、实用的原则，采取模块、图表等形式，将流程程序进行简要描述，变抽象为直观，方便操作人员熟识熟记；强化对组织部门工作人员和基层党务干部特别是新任组工干部的学习培训，让流程程序植根于组工干部思想，固化于组工干部头脑，把依照流程、遵循流程转化为自然而然的行为习惯，把贯彻流程、执行流程变成落实日常组织工作的重要手段，确保组织工作流程在执行过程中不变通、不走样，按照既定程序不折不扣地贯彻执行到位。

二、着眼开放式运行，在程序公开、过程监控、绩效评估中管理流程

为保证组织工作充分发挥作用，要着眼于构建民主开放的组织工作运行新机制，着力抓好程序公开、过程监控、绩效评估，让组织工作流程在公开透明的环境中运行，在有效的监督控制下实施，促进组织工作流程贯彻落实和改进优化。

强化程序公开，扩大群众参与。组织工作流程是否准确有效，能否贯彻落实到位，广大群众的参与和监督至关重要。要通过广播、电视、报纸、网络、公开栏等舆论媒体，将组织工作流程的所有程序内容全部向群众公开，落实群众的知情权，增强流程实施的透明度和公开性，让组织工作流程在阳光下运行。坚持把党的群众路线贯穿于流程实施过程，在发展党员、选任干部、党组织换届选举等组织工作流程环节中，健全群众有效参与机制，组织群众积极参与流程的实施。要广泛通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开通举报电话等形式，及时收集整理群众对流程的意见建议，了解掌握流程的贯彻执行情况，促进流程的改进优化，推动流程的贯彻落实。

实施过程监控，提高运行质量。加强对流程实施过程的监督、检测和控制，使流程的实施和运行始终处于监控状态，既是保证流程贯彻执行的重要手段，也是促进流程改进优化的重要举措。建立全过程、介入式的督促检查指导机制，随时掌握组织工作流程的实施动态，检查组织工作流程的执行情况，促进基层党组织和组工干部在思想上重视流程、在工作中落实流程，保证组织工作流程不折不扣地贯彻执行；要注意在检查督导中做好检测工作，及时了解、发现和查找流程在运行过程中存在的不足和问题，理出具有针对性的整改办法和改进措施，进一步优化组织工作流程，不断提高组织工作流程的运行质量和科学化水平。

完善绩效评估，落实责任追究。为保证组织工作流程的贯彻实施和有效运行，必须彻底改变目标管理以结果论英雄的绩效考核评价体系，建立基于流程管理的绩效考核评价体系。要紧紧围绕“过程、状态、结果”，来设计和完善流程管理绩效考核评价体系，把结果考核和过程评价有机结合起来，既对组织工作目标任务完成情况进行考核，又对组织工作流程的运行和执行情况进行评估，既重视结果实现又关注过程实施，弄清楚在哪个环节出了问题，原因在哪里，具体责任人是谁，避免职责不清、责任不明、扯皮推诿。要按照分级管理和岗位职责完善责任追究制度，依据组织工作流程运行情况评估，涉及到哪一级就追究哪一级的责任，涉及到哪个部门就追究哪个部门的责任，涉及到哪个岗位就追究哪个岗位人员的责任，切实增强责任追究的针对性和实效性，确保组织工作流程顺利实施、平稳运行，取得实效。

三、遵循规律性特点，在顺应要求、深化改革、传承经验中优化流程

要认真研究组织工作流程运行特点，切实把握组织工作流程发展规律，按照规律要求对既有的组织工作流程进行调整、修改、完善、补充，不断优化组织工作流程，使组织工作流程始终保持“活”的状态，更好地适应新的任务和新的要求。

坚持在顺应时代要求中优化组织工作流程。不同的发展时期、不同的发展阶段，组织工作任务、目标要求也会不同，组织工作流程也就不可能一成不变地沿用下去。顺应时代发展要求优化组织工作流程，是组织工作流程遵循客观规律的必然要求。组织部门要主动根据形势的发展变化和工作的实际要求，对既有的组织工作流程进行重新审视，看看哪些流程需要改进调整，哪些流程需要补充完善，哪些流程需要重新制定，哪些流程需要彻底废止，使流程更好地推动组织工作任务落实，更好地服务组织工作科学发展。

坚持在深化改革创新中优化组织工作流程。改革创新是组织工作发展的生命所在、力量之源。不改革，组织工作就会在因循守旧中丧失功能；不创新，组织工作就会没有生命力。改革创新是新时期履行组织工作使命与职能的内在要求。改革创新，就会有新方法、新手段、新举措，就对组织工作流程提出了新要求。适应改革发展和工作创新的需要，优化组织工作流程必不可少、不容回避。组织部门在深化改革创新的同时，抓好组织工作流程优化，使组织工作流程紧跟改革创新的步伐，更好地服务改革创新举措。

坚持在弘扬传承经验中优化组织工作流程。经验是长期的实践积累和智慧的结晶，是经过反复实践检验的行之有效的方法举措。及时地总结、提炼、弘扬、传承组织工作经验，是组织部门和组织工作的优良传统。组织部门要在及时回顾总结自身工作经验、梳理提炼基层组织和党员干部成功实践经验的基础上，优化组织工作流程，弘扬和传承组织工作经验，使组织工作经验尽快地推广到所有党组织，并结合各自实际创造性地加以运用，推动各项工作。