面对经济发展新形势，作为国民经济重要组成部分的烟草行业，如何破解“增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近”四大难题？行业企业如何将压力转换为动力？湖南省怀化市烟草专卖局（公司）领导班子认为，破解增长难题、开辟发展路径的“金钥匙”，就在于精益管理降本增效。

坚持成本导向，聚力源头管控

怀化市局（公司）始终高度重视精益管理“源头”，坚持以成本为导向，全力把控好“三大阀门”。

把控好“项目投资阀门”。严格按照“能利旧的坚决利旧，可以原址技改的就地技改，确需新建的项目依法依规高效办理”的原则，牢固树立资本成本意识，重点推进怀化烟草物流中心和县级物流中转站项目建设，严控项目投资规模和建筑面积，从源头规避因规划不当造成的浪费。

把控好“生产投入阀门”。突出抓好在生产性投入方面的成本管控，特别关注烟叶生产和物流建设两大领域。在烟叶生产投入方面，积极开展科技创新工作，在烟叶生产废弃物回收及循环利用、烘烤环节节能减排技术、绿色防控技术等方面精打细算；在物流建设方面，充分考虑物流性生产投入与产出的比例，从源头算清账、算好账，坚持用多少要多少，杜绝盲目投入。

把控好“费用开支阀门”。结合增收节支工作，聚焦成本费用分析研究，密切关注费用开支过程中的异常情况和问题，抓早抓小，未雨绸缪。严格执行中央八项规定和国家局党组九条要求，重点管控，全力确保差旅费、会议费、车辆运行费等费用支出保持在合理区间，杜绝异常费用开支与铺张浪费现象发生。

坚持流程导向，聚力过程管理

以最小的资源输入获取最大的效益输出是企业追求利益最大化而采用过程管控的目的。如何环环相扣、步步为营地优化资源配置，是企业实现降本增效目标面临的重要问题。怀化市局（公司）始终坚持流程导向，突出抓好过程管理，以“三个强化”为手段重点抓好预算、采购和对标三个方面的降本增效。

强化预算执行过程管理。在科学编制预算的基础上，严格预算执行过程管理，坚持把全面预算管理与绩效考核管理相结合，通过完善预算考评机制，实现预算考核的科学量化；以信息化建设为支撑，建立由会计核算、资金管理、全面预算、网络财务、财务分析等五个子系统组成的网络监控平台，实现预算信息及时传递、共享，提高预算过程管理的质量和效率，彻底改变“重预算编制，轻预算控制”“重预算控制的结果，轻预算控制的过程”的现象。

强化物资采购过程管理。依照按需采购原则，全面落实物资采购计划管理，坚持做好前期比质比价工作，降低采购环节成本，杜绝因物资过量采购积压造成的浪费。按照采购标准引导过程控制，对采购金额异常情况进行监控和分析，及时发现问题，切实进行整改。高度重视项目招标的过程管控，通过加强与招标代理机构的沟通协调，压缩代理服务、标书制作等环节时间，倒逼招标代理服务质量和水平提升。

强化对标过程管理。发挥行业内优秀对标课题的目标引领作用，认真分析、找出差距、实施运用。制定出全市系统降本增效方案，以对标指标提升促进精益活动效益提高。如物流对标小组对卷烟组盘入库、件烟补货、件烟拆箱、条烟包装等多个工位效率进行检测并优化，提升了物流分拣效率。

坚持考核导向，聚力精益改进

精益管理降本增效不是朝夕之功。如何守住阶段性成果，扩大工作成效，应成为企业思考解决的重点问题。怀化市局（公司）始终注重从软实力上发力，坚持以考核为导向，积极在制度保障、细节管控和结果应用等方面聚力精益改进，努力巩固降本增效的成果。

完善考核体系。用制度巩固降本增效成果，增强降本增效的后劲。成立绩效考核工作领导小组，确定“客观公正、突出重点、分类考核、分级管理、定量定性结合、激励约束并重”的绩效考核原则，根据业务特点将所属单位分为专卖、营销、物流、烟叶等不同类别，按照管理权限对不同层级人员实施分级考核，形成纵横结合、覆盖全员的绩效考核体系。

细化考核指标。以细节管理为抓手，强化降本增效行为。按照部门的职责和定位，围绕降本增效成果实现，积极探索建立符合怀化烟草实际的多维度考核指标体系，将指标任务分解到各个部门，落实到各个岗位，进行全过程、全方位考核。同时，成立效能检查小组，定期开展工作检查，对浪费严重的现象，及时予以通报批评。

应用考核结果。将降本增效重点指标考核结果与薪酬挂钩，严格结果兑现，通过考核奖惩调动全员参与降本增效的积极性，鼓励责任主体积极探索成本优化途径，增强成本控制创新动力。以开展精益管理“十佳课题”“十佳个人”“金点子”、优秀QC课题评选为契机，促进精益理念、降本增效意识入脑入心入行。积极选树降本增效先进集体和典型个人，宣传报道优秀经验，形成“比、学、赶、超”的良好氛围。